Для того чтобы эффективно пользоваться своими правами, граждане Таджикистана должны их знать и активно продвигать. Однако зачастую люди не знают, что нужно делать и куда обращаться за правовой консультацией. Поэтому важно обеспечить информированность населения о наличии бесплатной юридической помощи.
Постановлением Правительства РТ от 2 июля 2015 года, №425 была утверждена Концепция оказания бесплатной юридической помощи в Республике Таджикистан. Цель данной Концепции – создание основ для развития и дальнейшего совершенствования государственной системы доступной и квалифицированной бесплатной юридической помощи населению.
Для реализации данной Концепции другим постановлением Правительства РТ от 28 ноября 2015 года, №704 было образовано Государственное учреждение «Центр юридической помощи» Министерства юстиции Республики Таджикистан.
Начиная с 2016 года учреждение оказывает бесплатную правовую помощь нуждающимся гражданам, независимо от их материального положения.
Для поэтапной реализации задач Концепции были выбраны следующие города и районы:
-
6 в 2016 году – города Вахдат, Пенджикент и районы Бободжон Гафуров, Восе, Деваштич, Джайхун;
-
6 в 2017 году – города Хорог, Канибадам и районы Яван, Спитамен, Джаббор Расулов, Шахринав;
-
6 в 2018 году – город Исфара и районы Ашт, Дусти, Нурабад, Джалолиддин Балхи, Таджикабад;
-
7 в 2019 году – города Турсунзаде, Истаравшан и районы Дангара, Кабадиян, Муминабад, Рашт, Ховалинг;
-
9 в 2020 году – города Душанбе, Гулистон, Худжанд, Гиссар и районы Айни, Вандж, Мир Саид Али Хамадони, Рудаки, Файзабад.
4 июля 2020 года был принят Закон Республики Таджикистан «О юридической помощи». Он регулирует общественные отношения в сфере оказания юридической помощи и определяет пути реализации прав и обязанностей физических лиц при оказании им юридической помощи.
Согласно Закону, жителям Таджикистана предоставляется первичная и вторичная юридическая помощь.
Деятельность государственных юристов
Государственные юристы – сотрудники «Центра юридической помощи», которые в рамках своих законных полномочий оказывают физическим лицам все виды первичной юридической помощи.
Государственный юрист имеет право:
- бесплатно собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;
- запрашивать и получать справки, характеристики и иные соответствующие документы у государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, общественных объединений, а также иных юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- готовить общественных помощников и привлекать их в процесс оказания первичной юридической помощи.
Государственный юрист обязан:
- повышать уровень своих знаний и профессиональной квалификации;
- честно и добросовестно защищать законные права и интересы обратившегося за юридической помощью лица в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;
- не разглашать сведения, полученные от обратившегося за юридической помощью, без его согласия;
- информировать о законных мерах досудебного разрешения спора и согласно возможностям пользоваться ими;
- не разглашать государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при оказании юридической помощи.
Государственный юрист не имеет право консультировать лиц, интересы которых противоречат интересам человека, ранее обратившегося с просьбой о юридической помощи.
На получение первичной юридической помощи имеют право граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства. То есть такая помощь является доступной для всех физических лиц.
Для её получения нужно обратиться к государственным юристам своих городов и районов. Их имена и фамилии, рабочие адреса, номера телефонов и электронные почты доступны на сайте «Центра юридической помощи» – www.salac.tj/ru/contacts на таджикском и русском языках.
Рабочее время: с понедельника по пятницу, с 8:00 до 17:00.
Люди, нуждающиеся в правовых консультациях, также могут позвонить на горячую линию Министерства юстиции Республики Таджикистан – 3040. В этом случае первичная юридическая помощь будет предоставлена в устной форме.
Достигнутые результаты
На сегодняшний день 37 государственных юристов работают в 34 городах и районах Таджикистана. До конца 2023 года планируется организовать их деятельность в остальных городах и районах, чтобы предоставлять юридическую помощь на всей территории страны.
С 2016 года и до ноября 2020 года для получения первичной юридической помощи к ним обратились 33074 жителей различных регионов Таджикистана.
Из этого количества – 19590 женщин и 13484 мужчин, от общего числа – 1238 людей с инвалидностью.
Показатели обращений лиц с инвалидностью в гендерном разрезе отличаются от подобных данных для всех граждан. У мужчин с инвалидностью наблюдается большая необходимость в получении услуг бесплатной юридической помощи, предоставляемой государственными юристами.
Из приведенных статистических данных наблюдается ежегодный рост обращений лиц с инвалидностью к государственным юристам, что свидетельствует о повышении их информированности по вопросам получения бесплатной правовой помощи.
За этот период для получения первичной юридической помощи обратились граждане следующих возрастов:
-
до 17 лет – 648 человек;
-
от 18 до 29 лет – 9882 человек;
-
от 30 до 44 лет – 11880 человек;
-
от 45 до 64 лет – 9054 человек;
-
старше 65 лет – 1610 человек.
В то же время к государственным юристам за бесплатной помощью обратились представители следующих социальных групп:
Предоставление первичной юридической помощи по регионам:
-
Согдийская область – 17074;
-
Хатлонская область – 10058;
-
Районы республиканского подчинения – 5248;
-
ГБАО – 694.
За этот период сколько было обращений к государственным юристам городов и районов, отображено в следующей диаграмме:
Жители городов и районов Таджикистана обратились к государственным юристам для решения различных проблем:
Статистические данные получены из системы управления делами государственных юристов и охватывают период с 2016 года до 1 ноября 2020 года.
Следует отметить, что предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется при поддержке Правительства Республики Таджикистан и международных партнеров – Программы развития ООН и Филиала Ассоциации «Хельветас Свисс Интеркооперейшен» в Республике Таджикистан при финансировании Правительства Швейцарии и Министерства иностранных дел Финляндии.
Качество юридической помощи
В статье 33 Закона Республики Таджикистан «О юридической помощи» предусмотрены мониторинг и оценка качества юридической помощи.
Мониторинг – единая система наблюдения, сбора, обработки, хранения и анализа информации о процессе предоставления юридической помощи, а также объективной оценки его качества. По его итогам заинтересованные лица обеспечиваются информацией об отклонениях от плана деятельности по оказанию бесплатной первичной юридической помощи. Это помогает определить проблемы, препятствующие в работе, а также обсудить возможные решения.
В ходе него акцент делается на определение качества услуг, оказываемых государственными юристами и составленных документов, а также количества обратившихся. В завершении мониторинга посредством телефонных звонков проводятся мероприятия по получению обратной связи от граждан, которым предоставлена бесплатная правовая помощь.
«Центр юридической помощи» в настоящее время осуществляет мониторинг и оценку качества первичной помощи, которая предоставляется государственными юристами.
Государственные юристы постоянно информируют население о наличии и развитии системы бесплатной юридической помощи в ходе проводимых ими выездных сессий по правовому просвещению граждан.
Автор: Баходур АКРАМОВ, специалист сектора планирования,
мониторинга и оценки качества юридической помощи
Государственного учреждения «Центр юридической помощи»
Министерства юстиции Республики Таджикистан
Фотографы: Нозим Каландаров, Сухроб Сатторов